Отказ в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 постановления Правительства Мурманской области от 28 июня 2022 г. N 500-ПП «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи» (в редакции постановлений от 22 августа 2022 г. N 671-ПП и от 28 сентября 2022 г. N 763-ПП) (далее — Постановление N 500-ПП) установлена единовременная материальная помощь в размере 300 тыс. рублей гражданам, состоящим на воинском учете в военных комиссариатах Мурманской области, пребывающим в запасе и заключившим до 1 октября 2022 г. контракт о прохождении военной службы и зачисленным в воинские подразделения, сформированные и дислоцированные на территории Мурманской области в период проведения специальной военной операции для целей участия в этой операции.
В административном исковом заявлении К. просил признать не действующей с 24 августа 2022 г. названную норму в той части, в какой единовременная материальная помощь предусмотрена только для граждан, зачисленных в воинские подразделения, сформированные для целей участия в СВО.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что К. на основании заключенного 22 сентября 2022 г. контракта о прохождении военной службы назначен заместителем командира взвода инженерно-саперного батальона воинской части, дислоцированной в Мурманской области.
Приказом уполномоченного воинского должностного лица от 4 октября 2022 г. административный истец направлен в служебную командировку в зону проведения СВО, где в период с 6 октября по 7 ноября и с 23 ноября по 17 декабря 2022 г. выполнял задачи в ходе проведения данной операции.
В апреле 2023 г. К. обратился с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением N 500-ПП, однако получил отказ, поскольку воинское подразделение, в котором он проходил военную службу, не относится к числу подразделений, сформированных на территории Мурманской области для целей участия в СВО.
Решением Мурманского областного суда от 1 июля 2024 г., оставленным без изменения в указанной части апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 25 октября 2024 г., заявленные требования удовлетворены.
При этом суд исходил из того, что нормы федерального законодательства, предусматривающие для участников СВО единовременные денежные выплаты (в частности, указы Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. N 787 и от 31 июля 2024 г. N 644), не разделяют военнослужащих в зависимости от того, в каком воинском подразделении они проходят военную службу; реализация же субъектом Российской Федерации правомочия устанавливать критерии нуждаемости в целях предоставления региональных мер социальной поддержки не допускает установления дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым могут быть назначены такие меры поддержки, и нарушения принципа равенства прав граждан на получение таких мер путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории.
Оспариваемой нормой предоставление дополнительной меры социальной поддержки ставится в зависимость от факта зачисления лица в воинские подразделения, сформированные исключительно для целей участия личного состава такого подразделения в СВО, что тем самым лишает возможности получения указанной меры граждан, отвечающих всем указанным в названном подпункте критериям, за исключением требования о зачислении в воинские части, сформированные непосредственно для целей участия личного состава в СВО.
Однако все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу.
Ввиду изложенного судом признан не действующим подпункт 6 пункта 1 Постановления N 500-ПП в той мере, в которой его действие распространяется исключительно на граждан, зачисленных в воинские подразделения, сформированные и дислоцированные на территории Мурманской области в период проведения СВО для целей участия личного состава такого подразделения в СВО.
Консультация профессиональных юристов обеспечит полноценную юридическую помощь по правовым вопросам любой сложности.