ЮЖНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2024 г. N 33а-708/2024

Дело N 2а-115/2024

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца — Г. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 22 марта 2024 года, которым отказано в удовлетворении требований проходящего военную службу по контракту старшины А. о признании незаконными действий начальника федерального государственного казенного учреждения «N военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее — N военный госпиталь), связанных с отказом в выдаче истцу справки о ранении (контузии, травме, увечье) для получения единовременной выплаты.

Заслушав доклад по обстоятельства дела, судебная коллегия установила:

А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенный в сообщении от 23 января 2024 года N 1027 отказ начальника N военного госпиталя в выдаче ему справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее — справка о ранении), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года N 236 (далее — приказ МО РФ N 236), и обязать указанное должностное лицо выдать ему данную справку, направив ее в финансовый орган.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование указывается, что административному истцу при прохождении освидетельствования военно-врачебной комиссией филиала N 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации выставлен диагноз: «<данные изъяты>». Это обстоятельство, по его мнению, является основанием для выдачи А. справки о ранении с целью получения единовременной выплаты, установленной приказом приказ МО РФ N 236.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание на то, что решение суда первой инстанции противоречит решению Читинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2023 года, в котором содержатся выводы о том, что за указанной справкой А. следует обратиться в ближайшую военно-медицинскую организацию, которой и является N военный госпиталь.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца гарнизонный военный суд исходил из того, что у начальника N военного госпиталя отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о выдаче ему справки о ранении, поскольку А. в данной военно-медицинской организации не находился на лечении и за медицинской помощью не обращался.

Однако оснований согласиться с такими выводами не имеется.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, А. в период участия в специальной военной операции 5 марта 2023 года получил легкое увечье: <данные изъяты>, в связи с чем находился на лечении сначала в 26 ОМедБ Министерства обороны Российской Федерации, где ему была оказана первичная медицинская помощь, а затем в филиале «Клиники медицины катастроф» ГУ ЛНР «ЛРЦЭМП и МК».

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Читинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2023 года, а также выданной А. справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от 4 июля 2023 года N 100.

26 июля 2023 года А. обратился в филиал N 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (г. Чита) с заявлением о выдаче ему справки о ранении.

Из ответа из указанного центра военно-врачебной экспертизы от 23 августа 2023 года N 12/2/1926 на данное обращение усматривается, что в его удовлетворении было отказано на том основании, что это учреждение не уполномочено в выдаче справок о ранении. При этом рекомендовано обратиться с данным вопросом в ближайшую военно-медицинскую организацию.

Вышеназванным решением Читинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2023 года в удовлетворении требований А. о признании незаконным названного ответа отказано.

После этого 8 января 2024 года А. обратился в N военный госпиталь с заявлением, в котором просил выдать ему справку о ранении.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее — Указ N 98) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3000 000 руб.

Приказом МО РФ N 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом N 98.

Согласно пункту 2(1) данного Порядка при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении, внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом N 98.

Один экземпляр справки о ранении выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, — в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении указывается в переводном эпикризе.

При этом в пункте 2(2) того же Порядка указано, что справки о ранении в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.

Следовательно, утвержденным Приказом МО РФ N 236 Порядком предусмотрена выдача справок не только тем военнослужащим, которые находились на лечении (обратились за медицинской помощью) в военно-медицинской организации, но и тем, кто проходил лечение после ранения в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, по представлению соответствующих документов, подтверждающих нахождение на лечении.

Что же касается мнения представителя N военного госпиталя о том, что справка о ранении может быть выдана только лицам, находившимся на лечении в военно-медицинской организации, поскольку в пункте 3 Рекомендаций по заполнению справки о ранении, утвержденной врио начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации от 26 сентября 2023 года исх. N 161/9/19688 указано на необходимость в заглавии справки о ранении указывать порядковый номер справки по Книге выдачи справок о ранении и через дробь номер истории болезни, в случае оказания медицинской помощи в стационарных условиях или номер записи в книге учета больных в амбулатории — в случае оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, то оно является необоснованным, поскольку не опровергает установленный Приказом МО РФ N 236 порядок выдачи справки в отношении военнослужащих, которые проходили лечение в лечебных учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения и само по себе не препятствует при установлении данных о личности обратившегося за справкой о ранении военнослужащего в проведении соответствующих медицинских мероприятий.

При таких данных изложенный в ответе начальника N военного госпиталя от 23 января 2024 года N 1027 отказ в выдаче справки на том основании, что А. не находился на лечении в данной военно-медицинской организации противоречит требованиям, изложенным в приказе МО РФ N 236, а поэтому является незаконным.

При этом из заявления А. от 8 января 2024 года усматривается, что к нему он приложил копию первичной медицинской карточки, копию справки о травме, копию заключения ВВК N 100, копию справки о тяжести увечья N 100 и справку из филиала «Клиники медицины катастроф» ГУ ЛНР «ЛРЦЭМП и МК» от 26 марта 2023 года, в которой ему была оказана медицинская помощь, то есть документы, подтверждающие нахождение на лечении в медицинской организации государственной системы здравоохранения.

С учетом изложенного, поскольку установленный порядок рассмотрения заявления административного истца о выдаче справки о ранении был существенно нарушен, с целью восстановления его прав на начальника 1602 военного госпиталя, который в силу прав по должности организует деятельность комиссии по выдаче справки о ранении, следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление А. от 8 января 2024 года о выдаче ему справки о ранении.

Таким образом, решение гарнизонного венного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права подлежит отмене, а требования административного истца — удовлетворению частично.

А именно:

Признать незаконным изложенный в ответе начальника федерального государственного казенного учреждения «N военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 23 января 2024 года N 1027 отказ в выдаче А. справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Возложить на начальника федерального государственного казенного учреждения «N военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня получения для исполнения копии апелляционного определения повторно рассмотреть заявление А. о выдаче ему справки о ранении (контузии, травме, увечье), о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в суд.

В удовлетворении требования А. о возложении на начальника федерального государственного казенного учреждения «N военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации обязанности выдать ему справку о ранении (контузии, травме, увечье) отказать как в преждевременном.

Консультация профессиональных юристов обеспечит полноценную юридическую помощь по правовым вопросам любой сложности.