РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2023 года г. по делу № 2а-120/2023

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего об оспаривании решения федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» (филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в исключении из реестра участников накопительно — ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, установил:

Военнослужащий обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 21 декабря 2022 года № 194/175/ФЗ/7918 в исключении его из реестра участников НИС с возложением обязанности на указанный орган повторно рассмотреть вопрос об исключении его из реестра участников НИС.

В обоснование иска указано, что в августе 2007 года по собственному желанию административный истец был включён в реестр участников НИС. При этом до настоящего времени он не реализовал право на использование накоплений в рамках НИС, в том числе не получал целевой жилищный займ. В связи с этим он обратился к командованию для исключения его из реестра участников НИС, поскольку планирует реализовать право на получение жилого помещения в иной форме. Учитывая волеизъявление военнослужащего командование воинской части подготовило необходимые документы для исключения военнослужащего из реестра участника НИС, направив их установленным порядком административному ответчику. Однако, оспариваемым решением военнослужащему отказано в исключении из реестра участников НИС в виду отсутствия такого законного основания для исключения из названного реестра как добровольное волеизъявление участника. Вместе с тем военнослужащий полагает, что ему не может быть отказано в удовлетворении просьбы об исключении из реестра участников НИС, поскольку такое участие для него является исключительно добровольным.

В судебном заседании военнослужащий поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в письменных возражениях просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также отказать военнослужащему в удовлетворении требований. В обоснование позиции в возражениях указано, что военнослужащий включён в реестр участников НИС на основании закона, то есть без волеизъявления, а также отсутствуют законные основания для исключения административного истца из реестра участников НИС.

Оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 года № 89 (далее – Правила), реестр представляет собой перечень участников НИС и сведений о них, который ведется регистрирующим органом — структурным подразделением федерального органа, назначаемым или создаваемым по решению руководителя федерального органа для формирования и ведения реестра.

В Министерстве обороны РФ таким регистрирующим органом согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», действующего на момент принятия оспариваемого решения, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО). Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» такими полномочиями не обладает, и, не предрешая вопроса о наличии или отсутствии права военнослужащего на исключение из реестра участников НИС, лишь компетентен вернуть в воинскую часть документы, если они оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме, с указанием причин возврата для их оформления надлежащим образом. При этом в целом согласно положению о филиале «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» учреждение, в числе прочего, осуществляет такой вид деятельности, как организация работы, необходимой для реализации прав военнослужащих на жилищное обеспечение посредством участия в НИС.

Вместе с тем из оспариваемого решения следует, что указанное подразделение жилищного обеспечения отказало военнослужащему в исключении его из реестра участников НИС, ввиду отсутствия оснований для такого исключения, о чём прямо указано в данном решении.

Вместе с тем в силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Военнослужащий, будучи участником НИС по собственному желанию, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в отсутствие на то оснований, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении военнослужащего условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях должно быть реализовано волеизъявление военнослужащего об исключении его из реестра участников НИС с закрытием именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

При таких данных оспариваемое решение противоречит соответствующим нормативным правовым актам и нарушает права административного истца, а соответственно не может быть признано законным.

В связи с этим требования, заявленные военнослужащим, подлежат удовлетворению. При этом, поскольку филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не наделён полномочиями по исключению военнослужащего из реестра участников НИС, в качестве способа восстановления нарушенного права указанному органу надлежит включить административного истца в соответствующий список лиц для исключения из реестра участников НИС и направить его с документами установленным порядком в регистрирующий орган.

На основании излаженного военный  суд решил.

Административное исковое заявление военнослужащего. удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» от 21 декабря 2022 года №194/175/ФЗ/7918 об отказе в исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» в месячный срок отменить оспариваемое решение, включить военнослужащего в соответствующий список лиц для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, который с документами в установленном порядке направить в регистрирующий орган, о чём в тот же срок надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Консультация профессиональных юристов обеспечит полноценную юридическую помощь по правовым вопросам любой сложности.