С 13.11.2024 поступает масса обращений военнослужащих по вопросам выплат за ранения.
Чем примечательна эта дата? Да всё просто. 13.11.2024 Президентом Российской Федерации подписан Указ № 967 «О единовременной выплате отдельным категориям лиц» (далее – Указ № 967) следующего содержания:
«Правительству Российской Федерации поручено определить в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) размеры единовременной выплаты (до 3 млн. рублей), осуществляемой лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии)».
Во исполнение Указа Президента РФ № 967 Правительством Российской Федерации 13.11.2024 издано постановление № 1534, определившее размеры единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии):
«Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — перечень) – 3000000 руб.;
увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня – 1000000 руб.;
увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем -100000руб.».
Таким образом, постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534 «Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)» (далее постановление Правительства РФ №1534) дифференцированы размеры выплат за ранение в зависимости от тяжести увечья.
Напомним, что на основании п.п. «б» Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (ред. от 08.04.2024) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ № 98) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
В связи с вступлением в силу 13.11.2024 Указа Президента РФ № 967 и постановления Правительства Российской Федерации № 1534 возникает вопрос правоприменения и фактического получения выплат за ранение, их размера и видов.
На сегодняшний день, издание Указа № 967 никоим образом не влияет на реализацию Указа № 98.
Во-первых, Указ № 98 с изданием Указа № 967 не претерпел каких-либо изменений, он не отменён (полностью либо в части) и продолжает действовать в полном объёме.
Во-вторых, из буквального толкования Указа № 967 следует, что им установлены единовременные выплаты для отдельной категории лиц (при этом категории ни Указом № 967, ни постановлением Правительства РФ №1534 не определены), получивших ранения определённой категории тяжести. В свою очередь Указом Президента № 98 предусмотрена единовременная выплата военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), вне зависимости от тяжести полученного ранения. То есть это различные выплаты, в зависимости от тяжести наступивших последствий для здоровья.
Более того, ни в Указе № 967, ни постановлении Правительства РФ №1534 нет отсылки, на то, что они разработаны во исполнение Указа № 98 или регулируют те же правоотношения.
Резюмируя сказанное, в настоящее время поводов считать, что Указ № 967 и Указа № 98 регулирует одни и те же правоотношения, и выплаты за ранения с 13.11.2024 должны осуществляться только исходя из Указа № 967, через призму тяжести полученного ранения, оснований не имеется.
До внесения изменений в Указ № 98, он имеет юридическую силу и порождает правовые последствия, связанные с получение единовременной выплаты при ранении в зоне СВО. Иной подход является нарушением ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации, согласно которой указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
При наличии вопросов, связанных с получением выплат наша компания готова оказать квалифицированную юридическую помощь.